AMLO: La Guardia Nacional, el 'Frankenstein' de la seguridad en México que aspira a ser parte del Ejército

La polémica ha acompañado a la Guardia Nacional desde su creación en 2019 y ha intensificado el debate en México sobre la militarización que vive el país. La corporación, esencialmente militar, fue presentada inicialmente por el Gobierno de Andrés Manuel López Obrador como un organismo civil para controlar la violencia y reemplazar a la Policía Federal en tareas de Seguridad Pública. Ahora el Gobierno buscará una reforma constitucional para que el Ejército se haga cargo de la Guardia Nacional y ésta sea una rama más de las Fuerzas Armadas.

Durante dos años, la resistencia de las organizaciones de la sociedad civil y la presión de la oposición obligaron al cuerpo formado por exmilitares y ex policías a tener un mando civil y un mando militar, aunque a efectos prácticos, la Guardia Nacional desde un principio ha respondió a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y no a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, de la que se supone, también formaba parte. De los más de 100.000 elementos que integran actualmente este cuerpo, el 80% pertenecen al Ejército y la Armada.

El gobierno de López Obrador ha dado un paso más y ha anunciado que en 2023 buscará reformas para que la Guardia Nacional dependa exclusivamente de la Sedena. “Queremos que se siga consolidando, pero no queremos que luego vaya a Gobernación ni a ninguna otra institución y en seis años se estropeará. Por eso voy a proponer en su momento que forme parte de la Sedena ”, dijo el presidente. Según documentos publicados por la prensa nacional y firmados por el titular de la Sedena, general Luis Cresencio Sandoval, el Ejército asumió el control operativo de la Guardia Nacional desde octubre de 2020. Las declaraciones de López Obrador confirman un acto más que consuma de facto.

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Alfonso Durazo, exsecretario de Seguridad y Protección Ciudadana, quien estuvo a cargo de la corporación por más de dos años, aseguró que «no hay ningún civil que pueda dirigirla» y que se requieren 250 oficiales de base, algo imposible de lograr. lograr sin la Sedena. Durazo dijo que dada la necesidad de reducir la violencia en el país, la mejor manera es integrar a la Guardia Nacional como parte de las Fuerzas Armadas. “Estamos en un momento de inseguridad con cada vez menos paciencia de la ciudadanía con respecto al tema”, dijo el exsecretario. “Lo que vemos en los hechos y lo más preocupante con la desaparición de la Policía Federal es que el Gobierno renunció a tener una corporación policial a nivel federativo, integrada por civiles”, dice Lilian Chapa Koloffon, analista de Seguridad Pública.

Chapa Koloffon cree que la decisión del Ejecutivo crea un vacío de autoridad que la Guardia Nacional no está llenando. Una corporación “Frankenstein” que ha sido difícil de administrar en términos de operaciones. «La función de Seguridad Pública en la Constitución es muy diferente a la función de Seguridad Nacional», reflexiona. “Cuando reclutas a un oficial de policía es diferente a cuando reclutas a un militar. Las personas que ingresan a las Fuerzas Armadas no lo hacen con ganas de hacer labores policiales: detención por faltas administrativas, robo sin violencia, actividades que nada tienen que ver con amenazas a la Seguridad Nacional ”, dice el analista.

Si bien la promesa de devolver los militares al cuartel acompañó al presidente Obrador en sus campañas de 2012 y 2018, tras su llegada al poder ha encomendado al Ejército tareas que se dedicaban al ámbito civil, como el control aduanero y diversas obras de construcción. infraestructura como el aeropuerto Felipe Ángeles o el Tren Maya. También se pretende que el cuerpo armado tenga facultades policiales de investigación. No es la primera vez que México ha confiado en el Ejército para combatir el crimen organizado. Durante los gobiernos anteriores de Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto se utilizó la misma estrategia, que no logró frenar la violencia y elevó las víctimas a 250.000 muertos y 40.000 desaparecidos entre 2006 y 2018.

El artículo transitorio de la Ley de la Guardia Nacional establece una moratoria para que la corporación comience a operar bajo el control del Ejército y, al cabo de un tiempo, termine como una corporación civil. Esta indefinición ha generado tensiones entre la policía y los militares del cuerpo más allá del lugar de trabajo. Ahora, el presidente busca que su legado se perpetúe con la reforma constitucional cuando finalice su mandato. “No quiero que pase lo que pasó con la Policía Federal, que se estropeó hasta el punto que el exsecretario de Seguridad Pública del gobierno de Felipe Calderón está preso. Y además, esa policía no cumplió, no actuó profesionalmente y nunca tuvo el apoyo que necesitaba ”, afirmó el mandatario.

El debate sobre la presencia de militares en las calles vuelve a estar sobre la mesa con feroces críticas de la sociedad civil que consideran «peligrosa» la perpetuación del Ejército para tareas de Seguridad Pública. “Implica romper la supremacía civil en esta materia y hacer una cirugía mayor a la Constitución en un país donde hay controles civiles muy débiles a las Fuerzas Armadas”, dice el experto en seguridad y ex agente del Centro Nacional de Inteligencia e Investigación, Alejandro. Esperanza.

En las zonas donde se encuentran desplegadas las Fuerzas Armadas aumentan las violaciones de derechos humanos y las ejecuciones extrajudiciales y no hay una rendición de cuentas clara porque no existe un marco legal que regule su actuación en el terreno. Al mismo tiempo, el Ejército y la Marina se encuentran entre las corporaciones más valoradas del país, por delante de la policía estatal y municipal. En las zonas más sacudidas por la violencia del narcotráfico, la población reclama su presencia como única vía para frenar la delincuencia.

El gobierno federal defiende que depender del Ejército es más efectivo porque la policía está corroída por la corrupción y los vínculos con el narcotráfico. “Los elementos tuvieron que acampar, vivir situaciones lamentables porque nunca les importó [por ellos]Manejaban mucho dinero con poca transparencia porque consideraban el presupuesto como una cuestión de Seguridad Nacional y no reportaban ”, señaló López Obrador. «Si no hay Policía Federal haciendo patrullajes y labores de vigilancia y la Guardia Nacional no cumple y no quiere cumplir esa función porque hay una contradicción en lo que están capacitados, hay un vacío de autoridad que las organizaciones criminales están llenando. «, dice Chapa Koloffon. «El número de homicidios en aumento no nos deja mentir», añade.

Con elecciones de mitad de período en las que López Obrador y Morena han perdido peso en la Cámara de Diputados, las nuevas reformas requerirán una negociación más compleja con el resto de fuerzas políticas. «La diplomacia legislativa se va a complicar», dice Hope. «Ahora que tiene 50 escaños menos, es mucho más difícil construir una mayoría constitucional y su popularidad no está donde estaba en 2018», enfatiza. El experto señala que hay presión del Ejército para controlar la corporación de jure más allá de 2024, cuando finalice el mandato de seis años de López Obrador. «No quiero quedarme con la responsabilidad de no haber propuesto las cosas que son convenientes para el país», dijo el mandatario.

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