Sacar a los militares a las calles desata nuevas críticas contra Iván Duque en Colombia |  Internacional
Soldados patrullan las calles de Cali, la tercera ciudad de Colombia, el sábado 29 de mayo.
Soldados patrullan las calles de Cali, la tercera ciudad de Colombia, el sábado 29 de mayo.Iván Valencia / AP

Cuando había pasado un mes de todo tipo de marchas, protestas, disturbios y bloqueos contra el gobierno de Iván Duque, el presidente de Colombia decidió sacar a los militares a las calles. Una medida que aumenta las diferencias con sus críticos ante la represión de los manifestantes. Luego de una nueva jornada de caos y violencia el pasado viernes, el mandatario viajó ese día a Cali, donde hubo más de una decena de muertos, y ordenó la militarización de la ciudad y el departamento del Valle del Cauca. Posteriormente, en la madrugada, en un decreto extendió la figura de asistencia militar a la policía para otros siete de los 32 departamentos del país: Cauca, Nariño, Huila, Norte de Santander, Putumayo, Caquetá y Risaralda. El decreto también cubre una docena de ciudades.

La medida, entre otras, ordena a los alcaldes y gobernadores levantar los bloqueos de carreteras. El Gobierno lo ha defendido como una necesidad. “Los bloqueos no son una forma de protesta pacífica. Aunque se hagan sin armas y sin agredir, son en sí mismos una forma de violar los derechos ajenos (…) Por eso, la fuerza pública tiene que intervenir en los desbloqueos ”, dijo el mandatario en entrevista con EL PAÍS. Para varios observadores, la figura de la asistencia militar, resistida por el comité de huelga nacional que busca abrir una mesa de negociación con el Gobierno, dificulta el diálogo y agrava la crisis. Inmediatamente provocó objeciones de defensores de derechos humanos, juristas, políticos de oposición e incluso algunos alcaldes, quienes están expuestos a sanciones si no la cumplen.

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El coro de críticas ha partido de la oposición. «El presidente está en juego por la opción de la fuerza, y los alcaldes y gobernadores, que en algún momento podrían mediar en el conflicto, están incluidos por efecto del decreto, porque están entre los que tienen que dar una orden de desalojo», dijo el Senador Luis Fernando Velasco, del Partido Liberal. Su colega Iván Cepeda, del Polo Democrático, ha ido más allá al considerar que «en la práctica, es un golpe de Estado», ya que a su juicio reemplaza la autoridad civil en gran parte del territorio y normaliza los episodios de abuso y policías de brutalidad que se han presentado. Para la representante Juanita Goebertus, de la Alianza Verde, «viola la autonomía territorial, prioriza la acción militar sobre la policía en disturbios internos, el uso indiscriminado del toque de queda y de facto toma medidas de choque pero evita el control constitucional».

Tener a los militares en las calles tampoco es bienvenido por los gobernantes locales. «Mientras yo sea ​​alcaldesa, no habrá militarización de Bogotá, eso está echando leña al fuego ”, se apresuró a advertir Claudia López, quien ha mantenido un pulso de liderazgo con Duque en varios frentes. La capital, sin embargo, no está incluida en el decreto presidencial. «Esto no quiere decir que habrá una militarización de la ciudad», dice Juan Carlos Cárdenas, alcalde de Bucaramanga, ciudad del oriente del país que inesperadamente apareció en la lista.

“Vamos a garantizar los derechos de todos, los que protestan y los que no protestan. Cuando ha habido hechos de violencia hemos actuado con la policía para garantizar el orden público ”, defiende Cárdenas, quien se declara sorprendido por la inclusión de su ciudad, en diálogo con EL PAÍS. “Bucaramanga no ha tenido ninguna pérdida de vidas, no registra ninguna desaparición o sufre escasez de suministros. No pudimos entender los criterios, pero es una orden presidencial que hay que seguir ”, dice.“ Más allá del decreto, sí creemos que el camino de todo este proceso de protesta social para buscar soluciones, más allá de la propia fuerza pública, es el diálogo con los diferentes grupos que están protestando «.

El decreto contiene «un vacío peligroso», dijo José Miguel Vivanco, director para las Américas de Human Rights Watch. «Las órdenes emitidas no incluyen ninguna referencia explícita a priorizar el diálogo, evitar el exceso de fuerza y ​​respetar los derechos humanos», apuntó, un grave defecto «que puede tener consecuencias irreparables». Varios juristas están de acuerdo con él. Rodrigo Uprimny, investigador del centro de pensamiento Dejusticia, apunta en la misma dirección. «Al ordenar el levantamiento de todos los bloqueos por la fuerza», señala, es inconstitucional por varios motivos, «ya que muchos de ellos están amparados por el derecho a la protesta, aunque hay otros que lo superan por afectar desproporcionadamente los derechos de los ciudadanos». terceros.»

La medida es inconstitucional e inconveniente, coincide Catalina Botero, quien ha sido Decana de Derecho de la Universidad de Los Andes y relatora de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). “En un estado democrático, primero se utilizan todos los medios a su alcance, y solo cuando es imprescindible en bloqueos no amparados por la Constitución, entonces se puede intervenir con el uso de la fuerza”, puntualiza. El decreto reafirma el enfoque al estallido social que ha tenido el Gobierno, “en virtud del cual considera que es un problema de orden público, de bandidos, de vándalos, de personas ajenas a la ley organizadas para desestabilizar al Estado. Y por eso desconoce toda la complejidad y heterogeneidad de lo que está pasando en Colombia ”, lo que acaba avivando la tensión.

La figura sólo podría utilizarse mediante un decreto de excepción que tenga un control previo de los Tribunales, algo que el Ejecutivo evade en este caso, valora Botero. “Un país democrático no puede sacar a los militares a las calles para solucionar problemas de orden público si no se dan unas condiciones muy excepcionales”, enfatiza. “Son restricciones muy fuertes a los derechos fundamentales. Es una forma de eludir un mecanismo fundamental para la democracia, que es el control de la constitucionalidad ”.

Estados de excepción

Para algunos críticos, la asistencia militar ha sido una forma clandestina de acercarse a la figura de la conmoción interna, uno de los tres estados de excepción contemplados en la Constitución Política de Colombia (los otros dos son guerra exterior y emergencia económica) y que se utiliza en el caso de graves perturbaciones internas del orden público. El presidente, con la firma de todos sus ministros, puede decretarlo en todo el país o parte de él en caso de que la alteración del orden público «atente de manera inminente la estabilidad institucional, la seguridad del Estado o la convivencia ciudadana», y «no se pueda conjurar». mediante el uso de los poderes ordinarios de las autoridades policiales ”, indica el artículo 213 de la Constitución.

La declaración de este estado de excepción solo puede realizarse por 90 días y bajo un riguroso control político por parte del Congreso y la Corte Constitucional. En la práctica, como explican los expertos, es una forma de militarizar la vida cotidiana y otorga al presidente poderes extraordinarios, como restringir la libre circulación de personas en lugares y horarios específicos o suspender la libertad de reunión. En ningún caso, dice la Constitución, «los civiles pueden ser investigados o juzgados por la justicia penal militar», ni se pueden suspender los derechos humanos.

La última vez que se decretó la conmoción interna fue en 2008, durante la presidencia de Álvaro Uribe, fundador del partido Centro Democrático. El entonces presidente ya había recurrido a la figura en 2002. Antes, en 1992 y 1994, lo había hecho el liberal César Gaviria. Pero según Mauricio Villegas, en su artículo Un país en estados de excepción, Colombia vivió bajo esa figura entre 1970 y 1991. Villegas recuerda en ese artículo publicado en el diario El espectador que durante el gobierno de Julio César Turbay Ayala (1978-1982) este estado de excepción se convirtió en un “instrumento de represión del narcotráfico y actividades de subversión” más que en un instrumento de control.

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